1月17日，林信義和小川平吉一道返回了東京，小川平吉下了火車就買了幾份報紙，雖然長野和東京之間的火車是通了，但是就信息來說，長野依舊還是落伍的，只有在東京才能了解最新的國內外新聞，從某個角度來說，日本的鄉間在思想上依舊是保守的，他們並不關心外面的事情，只有大城市裡的普通市民才會去關心和自己生計無關的國內外新聞，作為一種精神食糧。
坐上馬車後，翻看報紙的小川頓時驚訝的說道：「奧匈帝國宣布吞併波士尼亞赫塞哥維納，巴爾幹半島難道要開戰了么？」
坐在小川對面的林信義則最先看了國內的新聞，一條新聞吸引了他的注意力：桂內閣宣布廢除江戶時代留下的傳統村落，重新編成新町村作為鄉村的行政單位，同時每村落還設立在鄉軍人會。陸軍顯然在加強對於基層社會的控制力度，只要陸軍的規模擴張下去，那麼在鄉軍人會在鄉村的力量就會越來越強。
他正對這件事思索的時候，被小川給打斷了，接過了對方手中的報紙看了一遍這條新聞，林信義很快就反應過來說道：「波士尼亞赫塞哥維納的主要人口是斯拉夫人，他們原本和塞爾維亞王國都屬於奧斯曼帝國的一部分，不過1878年在俄羅斯帝國的支持下，這些地區掀起了對奧斯曼帝國的獨立運動，這其實就是列強對於奧斯曼帝國的一次入侵，類似於俄、奧、德三國對於波蘭王國的入侵。
當然，奧斯曼帝國的領土疆域要比波蘭王國大的多，地理位置也要好於波蘭王國，所以面對俄羅斯帝國和奧匈帝國的入侵，他們還能找到其他列強的支持。因此在英國人和德國人的干涉下，奧斯曼帝國還是保住了海峽地區和希臘地區，從而擋住了俄羅斯帝國前往地中海的通道。
波士尼亞赫塞哥維納正是在英國和德國的外交努力下和塞爾維亞王國分離的，只不過德國人為了打通前往亞洲的陸上通道，故意的把這一地區劃給了奧匈帝國管理，而主權卻屬於奧斯曼帝國，也就是為了阻止俄羅斯支持塞爾維亞王國吞併波黑地區，從而切斷了德國通往海峽的陸上通道。
1878年塞爾維亞王國的獨立其實就是各方妥協的結果，也是各方勢力平衡的結果，這個結果對於各方來說都不是很滿意。奧匈帝國沒有完全拿到波黑地區的主權；奧斯曼帝國損失了巴爾幹地區的大片領土，在歐洲只剩下了希臘和海峽地區，這是個節節敗退的過程；塞爾維亞王國沒有拿到和自己同一民族為主體的波黑地區，也失去了進入地中海的通道；俄羅斯失去了吞併整個巴爾幹半島的機會。
所以，當以上各方的力量失去平衡，那麼這一妥協結果自然就會被改變。俄羅斯帝國此次在遠東的戰爭中不僅失去了海上的艦隊主力，就連陸軍也遭到了慘敗，因此巴爾幹地區的力量均勢就被破壞了，去年奧斯曼帝國有青年黨發動革命，今天奧匈帝國宣布吞併波黑地區，就是俄羅斯在遠東失敗的連鎖反應…」
林信義的分析幾乎是八九不離十，不過有一點他也不清楚的是，奧匈帝國如此急切的宣布吞併波黑地區，還不僅僅在於想要徹底杜絕俄羅斯向地中海地區擴張的希望，奧匈皇帝的侄子斐迪南大公，還希望藉此推動帝國內部停滯不前的政治改革。
奧匈帝國作為一個主要依賴聯姻和外交手段建立起來的帝國，其中央政府對於各地方勢力的壓制並不強勢。因此在法國、德國、俄羅斯相繼崛起之後，奧匈帝國在中歐地區的霸主地位就被動搖了，特別是1859、1866年的兩次戰敗，令奧匈帝國顏面盡失，從而也激起了帝國境內各少數民族的獨立意識。
為了維持帝國的存續，弗朗茨·約瑟夫皇帝被迫同意進行政治改革，而政治改革的第一步就是對匈牙利人的妥協，作為帝國內部人口的重要組成部分，也是獨立傾向最為明顯的少數民族，弗朗茨·約瑟夫皇帝承認了匈牙利王國的存在，奧匈帝國也就成為了二元君主制帝國。
但這一改革原本只是第一步，接下來的政治改革將要把奧匈境內的各民族統一為一個帝國的臣民，建立起一個類似於沙皇俄國的中央集權帝國。只是帝國政府對於匈牙利人妥協的太過，給了匈牙利人一票否決的權力，於是接下來的政治改革就沒法繼續下去了。
為了改變被馬札兒人牽制的局面，斐迪南大公認為應當扶植匈牙利境內的克羅埃西亞人，克羅埃西亞人和波黑人、塞爾維亞人一樣，主體為斯拉夫人種，由於被馬札兒人壓迫，克羅埃西亞人的立場是親近奧地利人的。
斐迪南大公的想法就是，改二元為三元，讓克羅埃西亞人去牽制馬札兒人。只是克羅埃西亞人的力量有些不足，如果加上波黑地區的人口，那麼在奧匈帝國境內就會出現一個僅次於馬札兒人的斯拉夫民族，如此也就形成了奧匈帝國內的第三元。
當俄羅斯在東方受到挫折時，斐迪南大公為首的改革派就抓緊了徹底吞併波黑地區的計畫，奧斯曼帝國和俄羅斯帝國內部爆發的革命，更是刺|激了斐迪南大公的野心，於是在1908年1月，奧匈帝國正式宣布了吞併波黑地區的外交宣言。
這一外交宣言對各方產生了重大衝擊，首當其衝的是塞爾維亞王國，假如波黑和克羅埃西亞形成奧匈帝國的第三元，那麼意味著大塞爾維亞的夢想就破滅了，這就激發了塞爾維亞民族主義者對奧匈帝國的仇恨，塞爾維亞王國和奧匈帝國的對立加深了，也令塞爾維亞民族主義者進一步傾向於大斯拉夫主義。
其次是奧斯曼帝國，本就對帝國內政外交感到失望的奧斯曼帝國的精英們進一步傾向於改革，原本已經瀕臨失敗的青年黨革命獲得了廣泛的同情。
然後是對俄羅斯帝國內部的衝擊，11月份和12月份，沙皇政府瘋狂的絞殺國內的革命，並成功挑起了斯拉夫民族對猶太人的仇恨。由於沙俄政府一貫對猶太民族的迫害，因此許多猶太人都投身到了反沙皇政府的組織中去，這就使得1907年革命中，猶太人在各個革命組織中佔據了不小的比例。
沙皇政府就是利用了這一點，把革命污衊成了猶太人對斯拉夫民族的奴役陰謀，其中利用的最為出色的是薩拉托夫省省長斯托雷平，他通過資助黑色百人團，聯合了城市中的斯拉夫民族主義者，對農民和工人運動進行了殘酷的鎮壓。
黑色百人團在中世紀是對城市納稅市民的統稱，在帝俄時期逐漸變成了斯拉夫民族主義者和國家主義者的代稱，他們自稱為真正的「愛國者」。
第一個黑色百人團政黨-俄羅斯會議成立於1900年10月，一開始只是主張凈化俄羅斯文字，維護俄羅斯文化免受外來文化的侵襲。1902年俄羅斯議會宣稱要同擾亂俄羅斯國家秩序的敵人作鬥爭。1907年革命使得大量受教育的保守主義者加入了進來，從而壯大了黑色百人團的力量。
這些人宣稱，任何破壞國家秩序都是不能被容忍的，是對國家和民族的背叛。斯托雷平利用了黑色百人團組建了反動的黑幫武裝，對省內的工人和農民組織進行了打擊。而在11月份，一個在政治上的保守勢力也成立了，這就是宣稱擁護十月十七日宣言的十月同盟黨，假如說黑色百人團的主力是社會的中下階層，那麼十月同盟黨就是上流社會中的保守勢力。
這兩個右翼組織從議會政治和街頭鬥爭中瓦解了革命的工農聯合，並以大斯拉夫主義取代了民主革命。奧匈帝國對於波黑的主權宣稱，令俄國的大斯拉夫主義者無從選擇，他們只能聲援塞爾維亞人，並要求帝國把主要精力放在巴爾幹半島。
在大斯拉夫主義者的推動下，貴族聯合會發動了政變，向沙皇請願解散維特伯爵主持的特別評議會。但尼古拉二世還是明白的，現在的俄羅斯壓根沒法再打任何一場戰爭，但他又不得不選擇一位能夠獲得斯拉夫主義者認同的人物來組建政府，於是他最終邀請了受黑色百人團支持的斯托雷平組建新政府。
只是被斯拉夫民族主義者看好的斯托雷平並不是一個真正的民族主義狂信徒，他支持斯拉夫民族主義的目的是為了撲滅革命從而挽救帝國，而不是真的把斯拉夫民族主義當成了自己的政治理念。因此斯托雷平和尼古拉二世見面後，就認為現在帝國需要的是和平而不是戰爭，只有帝國內部進行了改革緩和了社會對立的矛盾，俄國才有能力向中日復仇和恢複俄國在巴爾幹半島的地位。
此時的尼古拉二世也被狂熱的斯拉夫民族主義分子給嚇到了，雖然他一手造就了當下帝國境內的民族主義狂熱，但他確實沒想到這些斯拉夫民族主義者不僅摧毀了革命的工農組織，連稍稍溫和一些的社會進步主義者也一併迫害了。雖然俄國境內的革命幾乎被撲滅了，可是俄國境內全是一個聲音，對於他來說也是危險的。
尼古拉二世選擇了斯托雷平，也決定支持斯托雷平主導國內的改革，於是斯托雷平組建新政府後，第一件事就是想要先解散不受自己控制的國家杜馬，為他設想的政治、經濟改革鋪平道路。為此他不僅打算承認維特伯爵和日本人達成的密約，還打算接受中國人提出的保留赤塔共和國的提議，先讓帝國遠東邊疆安定下來。
而遠東的日本，也因為奧匈帝國宣布吞併波黑這一事件引發了政治上的動蕩，其後果並不亞於俄羅斯帝國內部的政局變幻。
伊藤博文得到奧匈帝國吞併波黑地區的消息後就明白，他已經無力阻止日韓吞併的進程了。奧匈帝國的行動從法理上解除了軍部推動日韓吞併政策引發的外交危機，既然奧匈帝國能這麼做，那麼日本同樣有權這麼做，對俄戰爭的勝利已經讓日本人不能再忍受低人一等的地位了。
而奧匈帝國的吞併行動也進一步證明了國際秩序所謂的公理是無法戰勝強權的，日本想要不被弱肉強食，那麼就得先讓自己成為強者。這種軍人的思維，已經不僅僅存在於軍部之中，就連政府和社會上也得到了許多人的贊成。
正如小村壽太郎所言，一旦軍部採取獨走的方式武力吞併朝鮮半島，那麼日本在外交上將要承受莫大的壓力，與其如此，不如讓政府來主導日韓合併，至少能夠讓日本外交佔據一些主動權，畢竟這是徵求過朝鮮人同意的合併而不是武力的吞併。
不過最令伊藤擔憂的還是軍部所擁有的帷幄上奏權，他所主導制定的明治憲法為了確保天皇絕對主義，以壓制民黨的民主主義，將統帥權和統治權分離，於是軍部和政府也就沒有了從屬關係，雙方都是服從於天皇這個最高機關的平等存在。
這一憲法固然維護了長州、薩摩兩藩在明治政府中的特殊地位，畢竟政府可以不斷更換而軍隊不能動輒解散，於是長州和薩摩兩閥藉助天皇絕對主義牢牢把握了政府。
只是伊藤也沒有想過，短短不過二十年，民眾對於藩閥政治已經厭惡到了現在這種程度，政黨勢力大興，政府開始和軍部漸行漸遠，這個時候軍部的帷幄上奏權就真正成了一種隱患。
假如軍部利用帷幄上奏權繞過政府自行其是，那麼就等於是把他所制定的明治憲法給推翻了，今後政府將會成為擺設，軍部將成為幕府一般的存在，以天皇的名義頒發國家大政方針。那麼明治維新的成果就等於是一場空，新的倒幕戰爭就要開始了。
伊藤博文衡量之後只能向桂太郎和小村壽太郎讓步，表示自己不會阻止日韓合併。桂太郎於是和海軍大臣山本權兵衛進行協商，以支持興辦盛大的歡迎艦隊歸來的儀式和支持海軍所提出的八八艦隊方案，換取了山本權兵衛對日韓合併問題的支持。
不過山本權兵衛對於陸軍的支持很快就引發了海軍內部的爭論，軍令部總長河原要一在海軍內部的會議上向山本發難：「這叫什麼對等交換？我們支持陸軍吞併朝鮮，支持陸軍平時25師團的增師方案，換取陸軍支持八八艦隊的預算案，這是對等嗎？
陸軍吞併朝鮮的目的難道不是為了進軍大陸？以日本的國力難道能夠同時進行大陸政策和南下政策？如果不能實施南下政策，那麼建設八八艦隊的目的是什麼？是為了讓它們停在軍港內曬太陽嗎？
另外，桂太郎內閣眼看著就要垮台了，所謂支持八八艦隊預算案不過是陸軍在口頭上支持，最終預算案要通過，還得看下一屆政府。可是，對於陸軍來說，假如增師案可以討論，那麼他們在戰時組建的4個臨時師團就可以保留下來，剩下的六個師團才需要下屆政府給出預算。
因此，我堅決反對這種不公平的交換，陸軍這是把海軍當成了猴子了，給我們畫了一個大餅，自己卻把實在的好處放進了口袋，誰會上這樣的當？」
河原在會上對山本海相的發難獲得了不少海軍將領的支持，他們也都認為山本海相未經開會討論就和陸軍達成協議屬實有些專斷了。雖然過去山本海相做出這樣的獨斷，大家也只能默默忍受，可現在畢竟不同了，海軍新路線在中央各部門獲得了普遍的認同，海軍省提出的八八艦隊方案並沒有獲得更多的支持，在這種情況下山本海相繼續獨斷就未免太不把大家當回事了。
山本權兵衛雖然贏得了聯合艦隊少壯派的支持，但並沒有在海軍內部佔到絕對優勢，也就是說八八艦隊作為海軍未來路線並沒有在海軍上層通過，他和陸軍達成的協議相當於是造成事實後逼迫反對的聲音自行消失。不管如何，八八艦隊給海軍帶來的巨大預算，還是能夠撫平海軍內部不滿的聲音的。
山本權兵衛和齋藤實的算盤是打的很好，但顯然河原為代表的軍令部勢力並不這麼看，河原要一的強硬表態刺|激了其他反山本的勢力一起發聲。海軍內部原本表面維持的和睦，這一刻算是完全撕破了。
軍令部控制的報刊不留情面的對桂太郎內閣進行了批評，認為陸軍借反對議和搞垮了海軍內閣，然後卻又主動和俄國達成了妥協，這明顯就是為了權力背刺海軍。而陸軍所主張的擴軍方案是為了其所主導的大陸政策服務的，海軍中的一些人寧可放棄海軍的未來也要聽命於陸軍，到底是真的為海軍預算考慮，還是想要從擴軍案中撈上一筆？
浪花報的評論文章極大的損害了海軍省的權威，但卻贏得了海軍中下級官兵的支持，因為他們對於海軍上層的腐敗也是深惡痛絕，這一期的報紙引發了這些官兵們的共鳴，要求徹查海軍內部貪污案的聲音開始高漲了起來。