張蔭棠從羅布林卡回來，差不多已經是午後了，此時林信義正在交代原來衙門內的幾位巡捕，要求他們監視街面上的動靜，每人負責一塊地方，每日把傳聞記錄下來送給辦公廳。
等到這幾位巡捕離開，張蔭棠忍不住咳嗽了幾聲引起了林信義的注意，這才對著他問道：「這麼找人監視三大寺和噶倫家族，連羅布林卡都要監視，是不是有些過頭了？我們是駐藏衙門可不是錦衣衛。」
林信義一邊收拾桌子上的文件，一邊點頭回應道：「我們當然不是錦衣衛，因為錦衣衛是為皇上辦事，辦的不好也不會掉腦袋。但我們要是不搞清楚貴族、僧侶在談論什麼，那麼我們可是真的會掉腦袋的。藏人的平民雖然憨厚誠實，可是藏人的上層玩弄陰謀詭計可並不比內地的官場遜色多少。
我稍稍查了查，發覺十三世達賴喇嘛之前，連續四個達賴喇嘛都沒能活到20歲親政的年紀，十三世達賴喇嘛能夠成功的活到親政，還能把攝政活佛給趕下台，可見也是個有手腕的。這些藏人的貴族和僧侶要是在背地裡搞鬼，我們還真有可能吃一個大虧。所以，一定要時時監視他們啊。」
原本還對林信義派遣密探的行為有些不悅的張蔭棠，聽到這話反而想起了今天和達賴的談話，他不由長嘆了一聲說道：「你說的其實也不錯，十三世達賴確實不是一個簡單的人物。他對於推動西藏改革一事其實也是有想法的，只是他更擔心朝廷會借這個機會奪取西藏的治權，所以今日反覆的試探我。」
林信義面色如常的看著他說道：「那麼張大人是怎麼說的呢？」
沉默了片刻之後，張蔭棠才說道：「我按照你的建議，表明朝廷只想保持西藏政局的穩定和維持中央對地方的從屬關係，並不希望對西藏做較大的改變。達賴才認可了對西藏政局做一些變革的看法，顯然他想要的，是朝廷支持他收取貴族和寺廟手中的權力，從而真正把西藏的權力統一在他一人手中。」
林信義點了點頭說道：「現在後藏歸班、禪管理，後者人口約佔西藏人口的十分之一；達木（當雄）、三十九族歸駐藏大臣直接管理，波密、薩迦處於半獨立狀態，再加上寺廟和貴族莊園的獨立性，達賴也只是名義上的西藏之主而已。此前四代達賴喇嘛的不正常死亡，使得達賴的權力大大的減少了，十三世達賴若是不想把這些權力重新收回來，就不像是一個能斗垮攝政的達賴了。」
張蔭棠頗有些憂心忡忡的說道：「達賴也是個有野心的，據說他身邊還有親信同俄國人有聯繫，我們現在支持他統一西藏的權力，會不會搬起石頭砸到自己的腳？」
林信義思考了一下後說道：「其實我們支持的不是達賴，而是西藏的進步力量。和達賴相比，那些拒絕西藏進步的貴族和僧侶顯然更反動，只要中央始終和西藏的進步力量站在一起，那麼我認為我們是不用擔心達賴的。只有當朝廷開始拒絕西藏進步了，試圖讓這一地區沉浸於一種穩固的宗教信仰之下，達賴才是真正的問題。」
張蔭棠細細咀嚼了一下林信義這句話的意思，還是有些不大理解，不過他倒是認同了達賴要比那些頑固的反動派強的觀點，因此他把話題又轉到了最迫切的問題上，「那麼你覺得我們應當從什麼地方提出變革比較好？達賴的意思，是希望駐藏大臣衙門和噶廈政府、三大寺討論出一個結果，不要再通過什麼春都大會了，否則英軍抵達拉薩城下，我們都開不完這個會議。」
林信義倒是不認同的說道：「假如英軍到了拉薩城下還開不完會議，我們可以轉移到其他地方去開，只要西藏民眾是支持我們的，我們在拉薩城裡還是在拉薩城外真的有什麼區別嗎？英軍最多不過是佔領拉薩，他們又不能把拉薩城搬走。
所以，我不覺得縮小開會範圍是什麼好事。改革，不就是要改上層的利益，讓他們把利益分配個下層？若是讓上層自己來取捨，他們一定會試圖什麼都不給，反而要從下層那裡再拿回點什麼，這種改革不僅無益，反而會讓民眾對我們失望了。」
聽著這話，張蔭棠突然就想起了朝廷正在推動的新政，不過他很快就把這個念頭從腦子裡驅逐出去了，內地和西藏終究還是不同的，他一邊安撫著自己的內心，一邊對著林信義說道：「那麼你的意思是，繼續按照現在的規模讓百姓代表講話？」
林信義點了點頭說道：「我認為，不僅僅要維持百姓的代表，還要邀請那些青年僧侶派出代表來參加會議。西藏是政教合一的地方政權，光進行世俗方面的變革顯然是沒法維持改革的成果的，要改就得連寺廟的規則也一起改，僧侶數量佔了全藏人口的四分之一，我們不可能把這部分人口排除在社會之外的。」
張蔭棠反覆和林信義交流之後，最終還是決定採納對方的意見。對於噶廈政府、達賴喇嘛、仲梓傑.、三大寺來說，駐藏大臣衙門提出的建議，實在是一個相當麻煩的問題。
但是在這個時候，駐藏大臣衙門的建議已經不是可以隨意能夠應付拖延的了，因為拉薩市民們也正關注著春都大會的召開。一開始春都大會的目的只是為了重建藏軍，這個問題其實並沒有引起很多人的重視，因為大家關心的是如何抵抗英軍，至於重建藏軍這是官家的責任，和底層平民沒啥關係。
不過隨著春都大會開始討論起差役繁重和藏官、僧官的貪污腐敗問題後，不管是差巴、堆窮或是朗生階層，都關注起了這個大會的討論來了。這個時候，噶廈政府、仲梓傑.、三大寺當然不會出這個頭去違抗駐藏大臣衙門發出的布告，這隻會讓駐藏大臣衙門把不能出兵的責任推卸給他們。
至於達賴喇嘛，雖然駐藏大臣衙門不願意聽從他的建議，但是這對於他來說也沒有什麼壞處，因為他親政的日子本就不久，民眾也不可能把矛頭指向他，對他來說這樣的大會只會進一步鞏固他作為西藏之主的權力而已，唯一美中不足的就是，駐藏大臣衙門會分走一部分民眾的忠誠，畢竟文殊菩薩在藏民心目中的地位也是相當特殊的。
噶廈政府這邊也就拖延了2天，7月22日，卡若拉防線再次派人送來了求援信，駐守該處的代本直言不諱的向拉薩表示，雖然他們還有一千餘人，但大多是剛剛抓的差役，有的人連火槍都沒有摸過，且軍中也缺乏槍械、火藥，若是沒有增援的話，那麼英軍攻來，恐怕是守不住的。
噶廈並不清楚，當這封信送到他們手中的時候，英軍前鋒已經展開了對於卡若拉山口的進攻，如果說上一次英軍進攻時，藏軍還有勇氣堅守下去，因為來犯的英軍數量較少，且江孜並沒有完成陷落。那麼今次看到英軍大股人馬來襲，隊伍中的新兵又想起了英軍一路燒殺劫掠的事迹，終於有人承受不住恐懼率先逃亡了，接著便引發了整條防線的潰敗。
於是英軍僅僅以少量的前鋒就打開了通道，這讓英軍指揮官大為興奮，越發覺得剩下的行程只是一場武裝遊行了，英軍開始搜索道路附近的村子、莊園和寺廟，以增加自己的戰利品了。
噶廈官員和達賴喇嘛沒法再和駐藏大臣衙門扯皮下去，達賴現在更為擔心的是，駐藏大臣衙門會不會借故放棄拉薩，把自己丟給英國人。從這場春都大會來看，藏民對於文殊菩薩的崇敬並不遜色於對於他和班、禪的崇拜，這也就意味著假如沒有了他，駐藏大臣其實也還是可以繼續組織藏民對抗英軍的。
而一旦自己落在了英軍手中，駐藏大臣找借口廢黜自己也是可能的。這樣一來，駐藏大臣在藏地做什麼也就沒有人可以阻擋了。
達賴終於在22日晚發下旨意，要求噶廈和三大寺接受駐藏大臣的要求，增加年輕僧侶代表，以討論當前西藏變革的事務。日上午，噶廈官員、三大寺代表來到駐藏大臣衙門求見張蔭棠，他們為了兩件事而來，一是對於夏扎家族的處置，二是關於春都大會代表的問題。
按照達賴的指示，夏扎家族的人將會從噶廈政府退出，其家族五年之內不得踏入拉薩，並罰去一個莊園。聽到這個處置結果，林信義即插口問道：「這個莊園歸誰所有？我認為，應當在駐藏大臣衙門的監督下，將其產出用於施捨拉薩的殘疾人才對，否則怎麼能叫贖罪？」
噶廈官員雖然並不想把這個莊園交出來，但是在張蔭棠的注視下，最終還是表示可以回去請示達賴。不過林信義當即反對道：「噶倫難道不是在駐藏大臣的領導下工作的嗎？現在駐藏大臣衙門發出了指示，還需要請示達賴，這不是故意在駐藏大臣和達賴喇嘛之間製造矛盾嗎？噶廈政府可以拒絕或接受，不必把達賴喇嘛牽涉進來。」
帶隊的噶倫擦絨·旺秋傑布見狀，立刻改口說道：「我認為這個改動並沒有違背佛爺的指示，就這樣辦好了。那麼接下來還是先說說大會代表的問題吧…」
林信義聽了聽，噶廈官員和三大寺的意思是，直接由他們指派有學問的僧人作為代表參加，年輕僧人佛法不夠，恐怕不能承擔代表一職。
他於是反問道：「如何知曉他們佛法的高低？」
有喇嘛回道：「可以看其學位。」
林信義於是問道：「釋迦牟尼佛祖拿的是什麼學位？」
一干人都沉默了下去，林信義於是又問道：「是佛性創造了學問，還是學問製造了佛性？」
甘丹赤巴莫夏·洛桑嘉措深深看了林信義一眼然後回道：「自然是佛性創造了學問，但凡人只能從學問中去尋找佛性。」
林信義反駁道：「我覺得不是從學問中去尋找佛性，而是去發現自身的佛性。所以，還是佛性創造了學問。若是把人所沒有的佛性從學問中尋找出來，就說明佛性乃是被創造出來的。既然人人都有佛性，那麼自然人人都可以為代表。」