東京霞關海軍省大樓內，軍令部佔了一層樓，從某個角度來看，也正說明了軍令部面對海軍省的地位，就是寄人籬下，同陸軍風光的參謀本部相比，確實不可同日而言。
軍令部部長伊東祐亨讓下屬兩位局長來到了自己的辦公室，和新上任的次官河原要一見面並互相介紹了一下，也就宣布了河原的上任。
當下屬們離開之後，伊東祐亨對著河原有些歉意的說道：「你的辦公室正在重新裝修，短時間內需要在第一局擠一擠了，軍令部的範圍只有這一層樓，沒法調整新的單人辦公室出來。」
面對軍令部的窘迫境地，河原也終於下定了決心，他從身邊的文件包中取出了一封報告書，然後遞給了伊東祐亨說道：「部長，辦公室不過是小事，我希望能夠儘快的推進這項工作。」
伊東祐亨看著河原楞了一下，他沒想到對方才上任就急著工作，可是作為海軍中的老人，對方應當知道軍令部其實真沒什麼事情可做的，因為和平時期海軍一切事情都取決于海軍省，軍令部只不過照著海軍省的決定製定幾個方案而已。
但是他也不想和才回到中央的河原起什麼衝突，還是沉默的伸手取過了對方手中的報告書，看到報告書上封面的字樣，讓伊東祐亨楞了數秒，但他終究還是沒說什麼，打開了報告書翻閱了起來。一開始伊東祐亨是一目十行掃過的，但是很快他就坐正了身體，仔細的一頁一頁的看了下去。
河原要一耐心的坐在一旁等候著，當牆角的座鐘轉了半個鐘點之後，伊東祐亨終於合上了報告書，他斟酌了一下語句後對河原說道：「這確實是個不錯的計畫，不過你似乎想要由軍令部來推動它，繞過海軍省行事，這樣會平添許多阻礙的。」
河原要一看著伊東祐亨認真的說道：「雖然繞過海軍省行事會增加不少阻礙，但要是能夠成功的話，軍令部就有了一筆不受海軍省控制的預算，我們可以蓋一座軍令部大樓，從海軍省搬出去了。和海軍省一起推動這件事，搶來的預算最終也不會有我們軍令部什麼事的，海軍省太喜歡吃獨食了。」
伊東祐亨雖然是支持山本權兵衛大臣的，但是作為軍令部部長，他對於軍令部的地位也是有所不滿的，不僅僅是他，其實軍令部上下都對現狀感到不滿，因為軍令部一旦和海軍省發生爭執，海軍省官僚就會對軍令部的官員冷嘲熱諷，認為軍令部不過是海軍省的一個下屬機構，沒有質疑海軍省命令的權力。
海軍省官僚故意把軍令部作為海軍大臣的下屬機構變為了海軍省的下屬機構，生生壓低了軍令部一個等級，而海軍省官僚的底氣就來自於軍令部沒有單獨的預算，至今不過是蝸居在海軍省大樓內的一個單位，自然就視為為了海軍省的下屬。
伊東祐亨從心理上是能夠接受這份計畫的，相比起幫助朝鮮建立一支海軍的利弊，自然是軍令部單獨掌握一份預算更為重要，以日本海軍的力量，朝鮮再怎麼建設海軍也是徒勞，更何況軍令部的目的是把這支海軍變為日本海軍的附屬艦隊，危害性就更是減弱了。
伊東祐亨所猶豫的是，一旦繞過了海軍省直接向宮內遞交報告書，這將會讓山本權兵衛對自己產生不滿，要是報告書獲得了宮內的首肯還好，有了單獨的預算，軍令部受制于海軍大臣的事會少很多，但要是通不過的話，日後軍令部的日子就更難熬了。
就在伊東祐亨遲疑的時候，河原突然開口說道：「相比起陸軍日益高漲的以武力解決朝鮮問題，海軍提出這樣一份計畫，不僅可以降低朝鮮半島衝突的可能性，也符合了伊藤閣下緩和日俄矛盾的外交理念。
部長可以先把報告書遞交給西鄉侯，只要西鄉侯通過了這份報告書，那麼宮內應該不會有什麼反對的意見，山本大臣事後也難以責怪部長了。」
伊東祐亨很快就明白了河原的意思，他交給西鄉從道看過之後，西鄉若是不通知山本權兵衛，那麼山本權兵衛也不能怪罪他，因為怪罪他就是對西鄉不滿了。他沉吟了半天后開口說道：「你確定伊藤閣下會支持這份報告書？」
河原微微頷首說道：「這總比陸軍不斷在朝鮮增加兵力的方案要強，陸軍在朝鮮的兵力一旦超過了某個限度，那麼同俄國的衝突就不可避免了。因為俄國人也不是傻子，會覺得我們一邊在朝鮮增兵，一邊會同他們講和。」
伊東祐亨思考了片刻後說道：「我先和西鄉侯的秘書聯繫一下，看看他什麼時候有空。到時，我們一起過去拜訪他…」
伊藤的官邸內，大藏大臣渡邊國武正一臉興奮的向著伊藤彙報道：「…自從年初推出了大東京都市圈的計畫後，大東京的地價已經漲了近三成，以目前的趨勢來看，地價上漲至少還會持續很久。
我們通過地價上漲增發了5000萬日元的鈔票，並沒有引發市場的震動，物價的上漲幅度相當的溫和，但是這些增發的貨幣加上對於土地開發帶來的經濟繁榮，正一改此前的經濟停滯狀況，金融界、產業界和地主都很滿意，民眾也沒什麼抱怨之聲…」
聽著渡邊的彙報，伊藤的心情自然也是愉快的，接替了山縣組閣之後，他才發覺山縣下台恐怕未必就是北清事件引發的外交困境才下的台，相比起一年之前，日本的經濟再一次衰退才是更大的問題。山縣意識到自己解決不了這個問題，才借著外交問題主動下了台，從這點上來說，山縣請他接替組閣未必安了什麼好心。
只不過外匯結匯制度，大東京都市圈開發計畫和日元增發計畫，這三樣政策組合到一起之後挽救了伊藤內閣，就算是大藏相渡邊國武也沒有預料到，這種歐洲沒有先例的組合財政政策居然真的能夠刺|激日本的經濟恢複繁榮。
日本明治維新以來，一直都是努力拓展對外貿易作為日本經濟的增長點，其中對外貿易的重點就是生絲，日本通過改良生絲品種，並以科學管理的方式極大的提高了日本生絲的品質，從而在歐洲市場上獲得了很高的聲譽。
但是反過來，日本的生絲出口對象主要是歐洲國家，這在19世紀90年代歐洲的經濟繁榮期固然是給日本帶來了大量的資金，但是當歐洲於1900-1901年爆發了工業危機之後，作為奢侈品的生絲製品在歐洲的消費市場就縮小了。
於是歐洲爆發的經濟危機同樣對日本經濟造成了打擊，此時的日本經濟界也正在謀求轉型之路，比如在美國開拓新的日本生絲市場，進一步加快對於日本棉紡織業的投入建設，以中國作為日本棉布的主要銷售對象。
但是這種產業轉型顯然不是一天兩天能夠完成的，這個時候伊藤內閣提出的土地開發計畫，以國內的房地產開發來拖動日本產業的發展，倒是成為了一劑見效極快的強心針。
僅僅一年時間，日本經濟已經在東京大都市圈計畫的實施下走出了泥潭，開始恢複了日清戰爭之後的經濟增長。而經濟上的轉好，也使得伊藤內閣的支持率大大的提升了，民黨甚至也沒法再煽動輿論對伊藤內閣幾位官僚的貪污腐敗行為進行攻擊了。
對於立憲政友會來說，首任內閣取得了一個開門紅，這就讓黨內的一些矛盾被壓制了下去，畢竟政黨有前途的話，內部矛盾自然就會緩和。
伊藤博文聽完了彙報之後，對著渡邊國武點頭說道：「所以，只要不爆發戰爭，那麼日本的經濟將會有幾年好日子過了？」
渡邊國武點頭道：「是，就目前的經濟發展來看，先完成大東京都市圈的建設才是重中之重，要是為了戰爭中斷了建設，那麼國內的經濟就會出現很大的問題。因為我們現在增發的貨幣和投入的基礎建設資金，都是以地價的不斷上漲為依據的。要是地價陷入停滯，那麼增發的貨幣就會出現兌換危機，投入基礎建設的資金也沒法回收，財政就會遭到雙重打擊。」
伊藤博文聽後點了點頭說道：「在外交上我們還是應當繼續緩和同俄國的關係，只要拖過了大東京都市圈的建設期，那麼日本也就有了對抗俄國的經濟基礎，比現在的冒險要有利的多…」
在東京的城市建設開始鋪開之際，勞工黨在東京的分部也極為關注這一變化。和其他革命黨只關注如何暴力推翻滿清政府不同，勞工黨此時已經開始著手學習如何進行國家建設和管理了。對於東京大都市圈的開發計畫，勞工黨就視為了一個極好的學習對象，因為在獲得了張之洞的信任之後，勞工黨的領袖也獲得了對於推進武漢三鎮城市建設的授權。
勞工黨東京分部把東京城市建設的資料不斷的送回國內，也讓田均一對於武漢三鎮的規劃有了一個較為清晰的目標。