第533章 開拓令
銀礦開採乃是一個賺錢的行當，朝廷現在將這個利益分潤出去，就是要讓勛貴支持變法革新。
同樣這銀礦也是被朝廷攥在手中的，現在只有朝廷有大船可以平安往返扶桑和大乾，再加上只有朝廷銀幣局掌管鑄造銀幣的技術和機器。
那些勛貴想要鑄幣，就只能將白銀交給朝廷。即便是不計算其他的收益，僅僅是鑄幣和運輸，朝廷就能掌控三成利潤。再加上銀礦租金兩成，朝廷獲利在五成，而且更重要的是，朝廷沒有在這上面投入大量人力物力。
當然明面上朝廷獲利是兩成，這是給那些勛貴們看的。實際上，朝廷派人前去扶桑開採銀礦，所耗很高，反倒不如將利潤分潤給勛貴。
「若能施行，則朝廷財政無憂也，此為開源。」
「節流，需要朝廷裁撤庸官，嚴查貪腐，朝廷驛站，每歲皆是朝廷撥款，通行天下，本是方便官員赴任和公文、詔令通行，自太宗之後，多有官員家屬僕役借之行事，耗費日多。朝廷每年竟於此糜費不下百萬貫。」
「臣請詔令，除官員上任，致仕歸鄉，或是朝廷公務，其他一律不得借用驛站。」
「丞相此法很好，只是若不藉助驛，則官員貨物往來不便也，不若改成以市價用之。」王宜想了一下說道。
「陛下仁厚。」
「方今天下，中原擁擠，多有百姓淪為流民或為勛貴、豪強家奴，若不改變，一旦有天災，必定為禍。臣請開邊，以解人多地狹之困。」
「開邊耗費糜多，且多為蠻荒之地，所獲不多也。」王宜搖搖頭道。
「陛下，朝廷可下令，召令天下勛貴、豪強、官宦世家、富戶前往蠻荒之地開拓。」
「朝廷可設開拓令，天下勛貴、豪強有開拓之心者，可向朝廷購買，允許其自整兵馬，自備糧餉，前往開拓，所獲所得，皆為其有。若能拓土，可賞賜官爵，用以鎮守。」
聽到晁錯的話，大殿之上頓時鴉雀無聲。這開拓之事名為開拓，實際上是在封侯啊，行當年邦周分封天下之舉。
更何況，允許勛貴豪強自備兵馬錢糧，組建軍隊。這可是開了大乾立國以來的先河了。甚至按照這政令上說的，若是能夠開拓成功，那就是實打實的進行封邑了。
封邑貴族，這可是只有在春秋時期才有的待遇，就連戰國時候，這種封邑貴族都少了，而且這個時期絕大多數封邑貴族的權利也遠不能和春秋時期相比了。
封邑貴族再進一步是什麼？諸侯啊！
天下間，有不想當諸侯的勛貴、豪強、官宦世家嗎？王宜覺得沒有，這條政令好嗎？好。若是真推行下去，朝廷不用花錢，那些勛貴、豪強就會自備錢糧兵馬開邊。
朝廷完全可以坐享其成，等到開邊成功後，封賞那些人爵位，不僅能夠解決朝廷人多地狹的困境，還不用朝廷糜費，勛貴豪強也有利可圖，可謂是一舉三得。
但是王宜心中卻是猶豫不決。
這個決心不好下，畢竟這是要給勛貴、豪強兵權。
「此時再議！」王宜最終沒有下定決心。
晁錯的改革除了開源節流和開拓令這些政令外，其他的政令和以前變法的差不多。這些事情，基本上過個幾十年，各級官員就會懈怠，然後就會違規做事。
在接下來就是敷衍，朝廷規矩和律法就會形同虛設。大乾為了防止官員懈怠，一直設置巡查御史監督，可即便如此，官員違規的事情依舊層出不窮。
王宜回宮之後和王氏一族嫡系對開拓令進行了一番商討。這開拓令看上去很好，但一旦開了口子，會不會亂套，他們也不敢保證。
最後皇叔王坎出言道：「大乾朝廷居於神州膏腴之地，地方萬里，百姓億萬，還沒有信心壓服諸侯嗎？」
王宜一想，覺得是這個道理，如此大的優勢，若還壓制不了，那這大乾也該亡國了，最後決定同意這開拓令之事。
不過雖然王宜準備給這個權利，但是並不代表這個權利沒有限制，若沒有限制，到時候隨便一個找一個開拓令，就能集合數百兵馬訓練，那還成什麼樣了？
王宜準備將開拓令的發放收歸皇室，只有皇帝同意了，才會下發一張開拓令，而且這些開拓令也是有限制的。
想要開拓，以蠻荒之地，去的兵多了，耗費太大，去的少了，站不住地，白費功夫，所以必須要合理。
更何況，這些用來開拓的兵卒，需要在大乾訓練，若是給的兵額多了，萬一有那些膽大妄為的傢伙直接造反怎麼辦？
這些都要考慮進去，而且除了這些，武器裝備怎麼算？是不是任由他們購買，還是朝廷統一做出限制？這些都要說清楚。
這種兵事必須要說清楚，無甲和有甲的士兵那可是天壤之別。若是有有甲精銳五十在手，輕易就可擊潰著無甲兵卒數百。
可若是不給兵甲，那些開拓士卒面對蠻夷又什麼優勢？王宜和家族嫡系商議了一番，最終決定，進行開拓的士兵不允許有重甲，只允許鑲鐵皮甲，重量低於二十斤的鐵甲。
大乾精銳，鐵甲最低也是三十斤，若是重甲更是達到了五十斤，二十斤的鐵甲只能追求要害防禦，削減其他地方的防禦，這樣一來才能將甲胄減少到二十斤。
同樣弓弩也有限制，弩箭是不能有的，弓箭不做限制。戰馬同樣不做限制，但是不得配馬甲。
至於開拓令的範圍，則是五十里上限，超過五十里，朝廷就要問罪。而且這五十里並不是你一人五十里，而是一家。不要想著直接分戶，然後讓主家、旁系都搞四十九里。這種鑽空子的想都不要想。
五十里在邦周時期已經是子爵的封國了，當初武王分封天下，公爵也不過百里。現在大乾開拓令，五十里是上限，不過絕大多數開拓令應該是二十里左右，想要方圓五十里的可不容易。