監視科的核心工作是：在沒有證據或證據不充分的情況下，對嫌疑人進行不犯法的監視工作。
這裡的關鍵詞是：不犯法。
其中包括：合法行為和不合法也不違法的行為。
司法工作依據法律界限主要分為三個工作範圍：合法、違法、不合法也不違法。
合法的司法工作很普遍，檢方和警方展開的都是這部分工作。
違法的司法工作也存在，例如警察在沒有搜查令的情況下，強制搜查嫌疑人住所，這種行為就屬於違法行為。
當然，這種違法行為是明文禁止的，且隨著執法水平的不斷提高，這類違法行為正在逐漸減少。
最後一種便是不合法也不違法的司法工作。
這種行為常見於審訊過程中，審訊者為了獲取信息，通常會利用一些不合法也不犯法的手段詢問被審訊者，從而達到目的。
金允浩以前也用過這種審訊手段，至於其他司法工作者或多或少也曾經有過此種行為。
這種行為會產生爭議，對執法者來說是一個不小的負擔，因此並不會常用。
但是對監視科來說，這種不合法也不違法的行為卻要大規模運用。
而如何判斷行動是否違法、如何確保行動不違法等問題，是重中之重。再加上跟蹤行動需要高超的技巧和素質。
因此，監視工作要求指揮者和執行者有較高的專業素養。
目前來說，韓國警方內部沒有成規模的人員符合跟蹤組的工作要求。
這也是金允浩最為頭疼的地方。
了解情況後，尹國洪也跟著犯難：「是啊，不但警方內部沒有，即便是我們檢方內部也沒有這種專門從事跟蹤工作的人。」
申東海在一旁弱弱的問了句：「刑警辦案時，不會經常跟蹤嫌疑人嘛？刑警也不行？」
金允浩搖了搖頭，果斷否決：「不行！刑警所謂的跟蹤只是最初級的，目的主要是了解嫌疑人的活動範圍和社會關係等簡單問題。
而擬成立的監視科的跟蹤任務則要複雜許多，不單要掌握嫌疑人的活動範圍等基本問題，還要以跟蹤的方式調查取證。
兩者的難度水平不再同一層次。
另外，刑警的工作作風比較粗放。
在有法律依據的前提條件下，讓他們跟蹤嫌疑人還不會出現太大問題。可一旦沒有法律依據，這種粗放的工作作風就會壞大事。」
金允浩沒有繼續細說，但申東海聽明白了，也想明白了。
想了想也是，刑警沒有接受過專業訓練，從事那種專業的跟蹤工作還真的不合適。
另外他們的司法工作氣息也太過濃郁，很容易被人認出來，從而暴露跟蹤行為。
「可是韓國境內有專門從事跟蹤工作的人嗎？」申東海問了句。
金允浩沒回答，一旁尹國洪接過話題：「有！NIS——韓國國家情報院就有大批特工，其中很多特工就從事過跟蹤工作。」
這點也是尹國洪剛剛想到的，他轉頭看向金允浩，問道：
「金次席，您考慮過NIS的特工嗎？」
金允浩點了點頭：「考慮過。目前來說，也只有NIS的特工能符合跟蹤組的選人標準。」
申東海有些不明所以，問道：「那這個問題不就解決了嗎？我們去NIS挑人不就完了？」
「哪有這麼簡單。」金允浩回道：「首先是手續問題，監視科還沒有正式成立，在辦理手續方面就會出現一些問題。而那些特工也不見得願意來。
其次，即便找到合適的特工，他們也願意來，但NIS願不願意放人也不好說。
最後，也是最困難的一點，NIS怎麼說也曾是韓國最大的行政特務機構，那麼多特工，我們要如何挑選？」
他所說的前兩個問題其實還好辦，大不了讓朴國權和警方出面解決，跟蹤組要的人也不多，相信問題不大。
最難的還是這個選人標準，金允浩也是大姑娘上轎頭一回，一時間真想不出合適的選人標準。
「嗨，原來是這個問題啊！這有什麼難的，大不了我們將所有的特工都面試一遍，看哪個好選哪個不就得了？」
申東海是個行動派，不擅長動腦子。
可是這次，申東海也許真是對的。
與其在這裡苦思冥想，卻毫無頭緒，還不如去現場了解下情況後再做打算。
「好，就按你說的辦，先去看看再說。」
……
商討完主要事情後，金允浩三人當然不會休息、坐等天明。
三人分頭查找與跟蹤工作相關的法律和知識，力求多了解一些。
半晚時，金允浩還特意給遠在美國的老師——保羅教授打去了電話，請保羅給一些指導意見。
保羅是金允浩生命中的一位貴人，不但傳授了他微表情學知識，在其它方面對他的幫助也頗多。
金允浩第一次越級晉陞就主要仰仗保羅弄來的那封FBI感謝信。
這次，老羅教授依舊沒讓金允浩失望，他通過與FBI局長良好的關係，給金允浩弄到了不少跟蹤方面的資料。
有了這些資料作為參考，再加上他在美國時跟隨FBI辦案的經歷，大致找到了一些頭緒。
於是金允浩挑燈夜戰，通宵整理、熟悉資料，連夜趕製出一份簡單的選人標準。
……
NIS總部坐落於首爾瑞草區大母山，與江南地檢廳一區之隔，其主體建築是建成於1995年的扇形大樓，佔地面積56萬平方米。
外界公布的數據顯示：在NIS總部工作的人員達到8000人。據說連同為其提供情報的線人都算上共有30萬人為這個機構效力。
這些都是申東海和尹國洪昨晚查到的相關資料。
金允浩出院後，返回首爾首先便來到了NIS總部。
今天他的目標就是初訪NIS，了解一下大致情況。
驅車來到NIS總部後，金允浩一行人接受了最為嚴格的檢查，他們也開始意識到自己來的地方是有多麼神秘和嚴肅。
進入NIS總部後，給金允浩印象最深刻的便是其大樓前一塊鐫刻著該院院訓的石頭，上書：「面向自由和真理的無名獻身」。
與世界上所有的情報機關一樣，NIS也提倡其工作人員作國家的無名英雄。
在院訓石頭旁還豎有一個NIS犧牲人員的紀念石牌，上面刻有許多星星。
在警衛人員解釋下，金允浩了解到：每一顆星代表一個犧牲的情報人員，一共是46顆星……
這些犧牲的情報人員沒有名字記載，也沒有相關榮譽，正如同NIS的院訓一樣，在這裡工作的情報人員都是無名英雄。
每個國家，每個民族都有自己的英雄。無關國籍和種族，這些無名英雄都值得人們去敬畏。
懷揣著這份敬仰之情，金允浩三人在警衛的陪同下走進了NIS總部大樓。
接待他們的人物級別頗高，居然是主管人事工作的一位副局長。
「歡迎你們的到來，大致情況昨晚警方和檢方都已經通報我們了，想不到你這位領導者動作這麼快，今天就趕到了。」
金允浩謙虛了一句，說道：「您盛讚了，今天來主要是想了解下情況，勾選下備選人員範圍。
您也知道我們這個部門是新組建的，一切都是摸著石頭過河，而人員又是重中之重，所以免不了麻煩您。」
副局長一副和藹的表情，很是和善：「哪裡，哪裡，都是工作需要嘛。有什麼難處儘管提，我們這些特工也隨意你挑選。看重哪個給你哪個。
說實話，你選人也是幫我們解決麻煩啊，我個人也希望你們這個部門繼續擴大，幫我們多解決一些特工的安置工作……」
在副局長的解釋下，金允浩這才了解對方為何如此熱情。
NIS的落寞情況比想像中的還要嚴重。
因為職能範圍不斷縮小，業務越來越少了，NIS內部正面臨著巨大的特工下崗壓力。
原先NIS曾有7000多名特工在一線收集情報，風光一時。如此龐大的人員構成也是NIS曾經最為自豪的一件事情。
可是業務縮小後，這個龐大的人群便成為NIS的巨大包袱。很多特工從海外回國後無事可做，NIS又沒有那麼多工作安置這些特工。
NIS的主要領導也是為此愁白了頭髮。
金允浩挑選的人員不多，幾個特工而已。
可副局長依舊無比熱情的接待，現在能解決幾個工作崗位是幾個，他不嫌少。
另外，雖然金允浩只挑選幾個特工，可一旦監視科發展成監視部，那需求的特工就多了，會是幾十個或者上百個特工。
如此就能幫NIS一個大忙。
正因為對金允浩和監視科有著這種期待，副局長才會如此好說話。
當金允浩提出監視科還沒有正式掛牌成立，手續方面存在一些問題時，副局長毫不在意的擺了擺手：
「這些都是小問題，既然警方和檢方聯合推動此事，手續問題就不大，早晚的問題而已。
而且我們的特工也不會在意這些問題，他們都習慣於默默工作，對於那個小小的工作證，真的不在乎。只要有工資就可以。
不怕你們笑話，很多待崗特工已經連續好幾個月只領取基本工資了。很多人都是有妻兒的，生活壓力太大。
我們真是愧對這些默默付出的人啊……」
為了避免這位話嘮副局長多說，金允浩立馬做出保證：「您放心，雖然手續存在一些問題，但工資待遇不會拖欠，而且非常優厚。」
金允浩說這話只是想打斷副局長的訴苦，也讓對方安心，卻不成想這話給他惹出一個小的麻煩。